珠江网讯 （记者 路文清）作为云南省次中心城市，以及曲靖市政治、经济、文化、交通中心的曲靖城，随着中心城区贯通南北的主干道麒麟南路向阳至阿诗玛路段正进行全封闭施工改造后，出现了少有的拥堵局面。而这拥堵的背后，折射出来的却是在曲靖近年来高速发展的同时，道路交通资源供需矛盾突出、道路交通安全基础设施不完善、交通参与者素质普遍不高、警力不足等一系列问题。

随着经济高速发展，曲靖的机动车也越来越多

 
    近几年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，曲靖城区机动车、驾驶人增速较快，年均增幅在10% 左右。来自曲靖交警部门的资料显示，截止今年10月，曲靖城区机动车保有量13.8万辆、驾驶员18.5万人，建城区面积52.3平方公里；城区拥有大小街道182条，城市道路总长225.5公里。中心城区公共汽车达445辆，出租汽车1589辆。公交车和出租车，是城区市民出行的主要交通工具。

    推手之一：道路交通资源供需矛盾突出

    随着社会经济的发展，曲靖城区面积不断扩大，机动车数量迅速增长。据统计，2005年曲靖城区所在地麒麟区机动车保有量为78695辆，2009年达到122900辆，年均增幅11.23%。目前，中心城区道路总面积为6.7平方公里，道路面积率12.81%，人均道路面积16.89平方米，道路网密度为4.31公里/平方公里，以上指标在城市畅通工程评价指标体系中仅达到C类四等管理水平。

    近年来，城市道路交通改造力度逐年加大，但机动车迅猛增长对道路交通的需求与道路交通资源供给之间的矛盾日益加剧，曲靖中心城区交通拥堵现象较为突出。

    推手之二：道路交通安全基础设施不完善

    随着城市畅通工程的深入实施，曲靖中心城区道路的新建、改建和扩建的步伐日益加快，但原有道路交通管理设施陈旧，新建、改扩建道路配套设施建设明显滞后。

市民闯红灯现象，时有发生

    例如曲靖城区南片区的金宝路、金江大道，西片区的学府路、三江大道等，道路建成已投入使用多年，但与之相配套的交通标志标牌、道路标线、交叉路口信号灯等交通管理设施不完善，不同程度地存在交通安全隐患。加之部分道路交通标志、标牌、标线损坏严重，多数道路无中心隔离栏，机动车、非机动车、行人混合通行情况突出，机动车随意左转、原地掉头，非机动车、行人随意横穿，行人不走过街设施等导致的横向干扰增加，导致部分交通拥挤路段交通秩序混乱。

    目前，曲靖城区道路总长220公里，规范施划标线的道路有120公里，标线施划率仅为54.5%；规范设置交通标志1124块，平均每公里为5.4块；城区共有交叉路口96个，设置信号灯的路口有58个，路口灯控率仅为60.4%。

    推手之三：科技管理水平不高

    城市交通管理科技投入十分有限，目前曲靖城区交通信号控制仍为单点控制，交通指挥系统、交通警务管理系统、交通智能控制系统等现代高新技术的交通管理手段还没有投入应用，造成交通延误时间增加，影响了机动车辆的高效快捷通行。

    在这样的状况下，公安交通管理部门只能以打人海战和疲劳战为主，科技管理水平亟待提升。目前曲靖城区仅有6个路口安装了电子警察，无视频监控管理设施。

    推手之四：静态交通设施匮乏，违法占道停车普遍

    停车泊位是城市交通的重要组成部分，曲靖城区大型停车场寥寥无几，大型商场、宾馆多数没有专门停车场，单位内部停车场大多不对社会车辆提供停车服务，驾驶员在寻找停车位的同时无形中增大了区域交通承载的负荷量。

    麒麟区作为全国城市道路交通管理畅通工程C类二等管理水平城市，按照公安部、建设部2008年联合颁布的《城市道路交通管理等级评价达标指标体系》要求，二等管理水平的百辆汽车社会公共停车位数为20至25之间。曲靖城区现有各类公共停车泊位12621个，每百辆汽车拥有停车泊位实际数为10.3个，与二等管理水平要求相差甚远，远远满足不了现有车辆停放的需要。

    曲靖城区“停车难、难停车、乱停车”问题突出，车辆沿街乱停乱放现象屡见不鲜，在一定程度上影响了城区道路交通的畅通。

    推手之五：高峰时段，交通压力剧增

    据交警介绍，从时段上来看，交通拥堵的主要时段集中在上午8：00—8：30、中午11:30—12:30、下午14：00-15：00、17：30—18：30；从路段或路口上来看，城区较为拥堵的路段主要集中在市、区党委政府办公所在路段和中小学（幼儿园）周边道路，以及麒麟花园环岛各路口、阿诗玛天桥路口、向阳路口、南城门广场周边路口、张三口路口、大转弯路口等中心城区的主干道上。

    造成上述时间和路段路口区域性交通拥堵主要原因，是车辆出行时间相对集中带来的高峰车流量大、局部路段施工作业、占道经营等。重型货车借紫云路过境，导致交通压力加大，也是城区交通拥堵的一个重要原因。

    推手之六：横向干扰较大，车辆通行受阻

    道路交通隔离设施匮乏，横向干扰较大，造成车辆通行受阻，是影响曲靖中心城区交通畅通的主要因素之一。横向干扰主要来自行人、非机动车和机动车的干扰。

    以麒麟南路、阿诗玛为例，阿诗玛路口尽管设有过街天桥，但选择直接横过街道的行人不在少数。麒麟南路全线为双实线，禁止车辆左转、掉头，但作为出租车运行的主要路段，部分出租车为争抢客源随意左转、掉头，干扰车辆的正常通行，加之该路段部分单位车辆以“工作需要”为由，强制左转，在一定程度上加重了横向干扰，同时也影响了交警的正常执法。

    推手之七：交通参与者素屡屡违章，交通设施作用难发挥

    出租车招呼站几乎没有发挥应有的作用，以致出租车随意停靠上下乘客现象突出；由于广大交通参与者，特别是行人、非机动车驾驶人的文明交通安全意识不强，交通违法现象普遍，乱穿马路、闯红灯、乱停乱放、逆向行驶等干扰了正常的交通秩序，降低了道路通行效率，也增加了交通事故隐患。

    推手之八：局部公交线路过于密集

    曲靖城区目前公交线路长度为121.3公里，大部分的公交线网都集中在中心城区的主干道上，特别是麒麟南北路、南宁东西路、麒麟东西路上公交线网密集，加剧了中心城区的交通拥堵。

    据统计，曲靖中心城区公交线路重复系数达2.01，其中阿诗玛至麒麟花园的重复系数高达8。在中心城区营运的21条公交线路中，有13条公交线路途径阿诗玛天桥路段，也就是说有近七成的公交车每天要重复通过同一路口。同时，公交站点设置密集，港湾式公交站台较少。

    中心城区的公交站点间距约为390米，其中87.16%的线路站距在500米以下，站距在500米以上的线路占12.84%，最长站距1200米，最短站距仅为150米。港湾式公交站台较少，市区主干道上的361个公交车停靠站仅有46个，且港湾面积较小，高峰期间很多公交车一起到站，公交停靠站的容量无法容纳，就只能占用道路资源。

    推手之九：道路交通改造

    近年来，城市道路的改扩建力度不断加大，曲靖城区寥廓南路南延线桥隧工程建设、紫云路（原环东路）、南宁东西路、麒麟南路部分路段拓宽改造、潇湘危桥和珠街大桥改造重建、文化宫环岛、张三口环岛、向阳“T”形路口等城区重要交通节点的拆迁改造等，对缓解交通拥堵发挥了重要作用，但改造期间也加重了排堵保畅的工作压力。

    推手之十：警力不足

    麒麟公安分局交警大队管辖区总面积1553平方公里，其中建城区面积达52.3平方公里；人口67.95万，其中城市人口39.67万人。目前，该大队现有民警142人、协管员185人。近五年，全区新增机动车4.6万辆、驾驶人5.4万人、道路250.9公里，但警力仅增加了8人。

    特别是车管业务下放，增设涉车侦查、法制信访以及乡镇中队业务拓宽等因素又占用了部分警力，城区交通管理警力明显不足。

    目前，城区现有交通民警41人、城市交通协管员110人，城区警力占全部警力的46.2%。此外，城区管理面积从原来的33.7平方公里增加到现在的52.3平方公里，城区交通管理警力与交通排堵保畅任务不相适应，城市交通管理警力捉襟见肘。