2014年上半年，全市固定资产投资工作在市委、市人民政府的正确领导下，深入实施“深化改革年、产业提升年、作风转变年”活动，推进投资体制改革，改善投资环境，提升服务质量，加强项目建设管理，全力推进固定资产投资工作，为全市经济社会稳步发展做出了重要贡献。 
  
一、固定资产投资完成情况

     2014年，全市固定资产投资计划完成1286亿元，同比增长26%。1—6月，全市固定资产完成投资497.32亿元，同比增长9.40%，增速比1—5月增长6.9个百分点，比去年同期回落11.1个百分点，完成全年目标任务的38.67%，差计划进度11.33个百分点。

（一）民间投资和产业投资增长乏力

     1—6月，第一产业在建项目88个，完成投资16.88亿元，同比持平；第二产业在建项目507个，完成投资176.7亿元，同比下降4.8%；第三产业在建项目874个，完成投资303.73亿元，同比增长20.1%。其中，民间投资在建项目786个，完成投资294.79亿元，同比下降0.07%，民间投资占整个固定资产投资比重为59.28 %，较1—5月下降1.29个百分点；产业投资在建项目695个，完成投资241.08亿元，同比增长3.3%，产业投资占整个固定资产投资比重为48.48%，较1—5月增长0.6个百分点。

（二）区域投资增长不均衡

     1—6月，马龙县完成投资21.99亿元，同比增长20.2%，增速第一；沾益县完成投资73.21亿元，同比增长18.9%，增速第二；麒麟区完成投资144.58亿元，同比增长16.9%，增速第三；宣威市完成投资83.40亿元，同比增长10.6%；罗平县完成投资23.00亿元，同比增长6.7%；师宗县完成投资28.64亿元，同比增长3.6%；陆良县完成投资32.23亿元，同比增长3%；会泽县完成投资31.04亿元，同比增长2%；富源县完成投资56.82亿元，同比下降9.7%。曲靖经济技术开发区（不包含辐射区）完成投资41.94亿元。

（三）行业投资普遍下降

     受国家宏观调控政策影响，占全市投资比重较大的房地产业、工业、电力、煤炭增长乏力，呈负增长。工业在建项目507个，完成投资176.7亿元，同比下降4.8%，其中制造业在建项目205个，完成投资93.09亿元，同比增长13.9%；电力行业在建项目25个，完成投资22.7亿元，同比下降15.3%；煤炭行业在建项目236个，完成投资56.3亿元，同比下降16.9%；城市基础设施和房地产开发在建项目267个，完成投资115.44亿元，同比增长5.8%，其中房地产在建项目147个，完成投资71.02亿元，同比下降6.9%。

     基础设施建设投入力度加大，公路、水利行业投资增幅较大，增幅最大的是公路行业，在建项目102个，完成投资51.26亿元，同比增长146.4%；水利行业在建项目146个，完成投18.26亿元，同比增长36.7%；电网行业在建项目25个，完成投资4.19亿元，同比下降13.3%；铁路行业在建项目1个，完成投资8.49亿元，同比下降7.9%。
  
二、项目支撑及重点项目完成情况

（一）项目支撑情况

     2014年固定资产投资的支撑项目有1614个，总投资5934亿元，其中：续建项目630个，总投资1902亿元；新开工项目696个，总投资2091亿元；前期项目288个，总投资1941亿元。

 1—6月在建项目1469个，同比减少161个，同比下降9.9%；1—6月新开工项目993个，同比下降9.2%，其中6月新开工项目283个，同比增加38个，增长15.5%；亿元以上新开工项目82个，同比增加13个，同比增长19.6%。

     1—6月，麒麟区在建项目353个，新开工项目172个，其中6月新开工项目37个；马龙县在建项目68个，新开工项目51个，其中6月新开工项目10个；陆良县在建项目70个，新开工项目54个，其中6月新开工项目14个；师宗县在建项目129个，新开工项目108个，其中6月新开工项目33个；罗平县在建项目86个，新开工项目48个，其中6月新开工项目14个；富源县在建项目212个，新开工项目175个，其中6月新开工项目80个；会泽县在建项目43个，新开工项目24个，其中6月新开工项目12个；沾益县在建项目217个，新开工项目163个，其中6月新开工项目19个；宣威市在建项目291个，新开工项目198个，其中6月新开工项目64个；曲靖经济技术开发区（不包含辐射区）在建项目29个，新开工项目5个，其中6月新开工项目5个。

（二）省“三个一百”重点建设项目推进情况

     2014年列入省“三个一百”重点项目34个，总投资1336亿元，计划投资220亿元，累计完成投资325亿元，1—6月完成投资76亿元，完成年度计划的34.5%。 

（三）市“三个一百”重点建设项目推进情况

     市级100项重点续建项目和100项重点新开工建设项目总投资1993亿元，2014年计划投资377亿元，占全市2014年固定资产投资计划的29.32%。累计完成投资548亿元，1—6月完成投资184亿元，完成年度投资计划的48.8%。其中：续建项目总投资1126亿元，年度计划投资217亿元，累计完成投资512亿元，1—6月完成投资152亿元，完成年度计划的70%。新开工项目总投资867亿元，年度计划投资160亿元，1—6月已开工23个项目，累计完成投资36亿元，1—6月完成投资32亿元，完成年度计划的20%。100项重点前期工作项目估算总投资1926亿元，前期工作进展顺利。
  
三、存在的困难和问题

     （一）项目支撑有所回升，但总体支撑不足。按年初确定的固定资产投资目标任务测算，在建项目和新开工项目的同比增幅应达到15%左右，1—6月，全市只有亿元以上新开工项目同比增长19.6%，而亿元以上新开工项目也只从5月开始正增长，其余指标均呈下降趋势，总体存在大项目少、支撑不足的问题。以国家投资为主导的基础设施、民生环保等建设项目虽然有所增加，但支撑有限。

     （二）部分重点行业增长乏力。由于全球经济复苏缓慢，国内经济景气度不高，内需不强，造成产品价格低、积压大，加之生产经营成本上涨等因素，企业利润减少，投资意愿还没有明显回升，甚至有意识放缓项目进度。受国家宏观调控政策影响，占全市投资比重较大的房地产业、工业、电力增长乏力，呈负增长。受煤矿安全事故影响，全市煤炭停产整顿，导致煤炭投资急速下滑，也导致下游的煤化工企业停产和半停产。

     （三）要素制约依然存在。一是受国家调控政策和国家信贷政策收紧等因素影响，建设项目融资困难，1—6月，固定资产投资项目缺口资金60亿元，一些项目开工后由于资金不足，进度迟缓。二是在推进中的征地拆迁、用电、用水问题得不到解决，影响工程进度；三是需要国家、省审批的项目审批速度较慢。
   
四、下步工作措施

     全市下半年的固定资产投工作，将继续在市委、市人民政府的领导下，坚定信心，咬定目标不动摇，积极采取有效措施，确保完成全年固定资产投资目标任务。

（一）加强督促指导，按月分解指标任务。

市级10个促投资稳增长保安全督导组继续加大对固定资产投资、重点项目的督促指导，市级领导加强对重点项目的挂钩联系工作，帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题。市长每个月召开1次重点项目推进现场办公会议，现场解决项目推进中存在的困难和问题。每月召开1次固定资产投资运行分析会议，将当月的固定资产投资任务和新开工项目任务下达到各县（市、区），各地再将每个月的固定资产投资目标任务分解细化到每个在建和新开工项目，落实具体责任单位、责任人，按计划任务督促施工进度，最终实现固定资产投资的稳定增长。

（二）加大项目推进力度，确保项目支撑

    一是抓项目前期工作。做好项目规划包装储备等前期工作，加强与国家、省等部门的沟通衔接汇报工作，积极争取支持，及时解决新开工项目的立项审批、用地、环评、规划等问题，重点做好能源、交通、城市基础设施、水利、社会事业等重大项目前期工作，形成项目包装储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的良好格局。

    二是抓项目开工。对条件已经基本成熟的项目，要细化方案、抓紧抓实，尽快开工建设；对条件尚未成熟的项目，要尽快完成项目前期准备，及时开工建设；对不能按时开工的项目，要查清情况、分清责任、落实任务，督促业主尽快开工建设。全市下半年新开工建设项目1200个以上，平均每月开工200个以上。

    三是抓项目进度。科学合理安排工期，倒排时间进度，加快工程建设进度。定期召开协调会议，协商解决建设项目要素问题。积极支持配合项目的征地、拆迁工作，保证建设顺利推进。电力、交通、电信、供水、供油等部门优先保证项目用电、运输、通讯、用水、用油等方面的需要。

（三）多渠道解决资金制约

    一是争取国家、省级资金支持。认真研究国家及省的产业政策和投资导向，积极衔接汇报，努力争取国家和省基本建设项目补助资金100亿元左右。

    二是支持企业债券发行。优先支持前期工作成熟的企业发行企业债券，扩大企业债券发行规模；扶持市内优质企业上市融资。以市政府投资开发集团公司为平台，通过发行企业债券等方式融资。通过公路、城建、水务投资公司融资，支持基础设施建设。

    三是搭建“政银企”合作平台。及时向各金融机构推荐手续完备的重点项目，适时召开政银企项目座谈会，力促单位与金融机构沟通对接，让有限规模信贷资金能优先保障重点项目需要。

     四是推进招商项目落地。启动南博会招商引资项目落地百日大会战，落实好土地、财税、基础设施配套等相关政策，确保项目能落地、能开工建设、能投产运行，力争41个项目开工落地。

    五是积极引入民间投资。落实“非禁即入”，降低社会资本的投资准入门槛，鼓励民间资本进入文化教育、医疗卫生、养老健康等领域，参与城市基础设施、中心镇、小城镇建设项目。