在今年的经济发展目标中，市内生产总值增速目标从13.1%下调至11%以上—— 曲靖缘何下调GDP增速

改革开放“深水区”暗礁丛生，经济发展攻坚期矛盾交织。经济总量小，产业层次低，经济增长的内生动力不强；生态环境脆弱，发展与保护的矛盾突出；新兴产业培育力度不够，传统产业转型升级缓慢等一系列问题，如一条鸿沟，横亘在曲靖经济发展的必经之路上。如何转型升级，如何填平鸿沟跨越发展，曲靖的发展之路要怎么走？这个问题关乎曲靖的发展与繁荣。

“曲靖正处于改革发展的战略机遇期、率先小康的攻坚克难期、潜在势能的加速释放期，我们必须要牢牢把握稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以开展‘深化改革年’、‘产业提升年’、‘作风改进年’活动为载体，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。”市委书记高劲松认为，曲靖的发展应坚持稳中求进，在加速发展中实现转型发展，通过转型发展促进产业结构优化升级。

这其中，产业提升被放在了促进经济发展，并把发展导向质量和效益上的重点。而这一举措，也正是破解曲靖经济发展过程中诸多问题的一剂良方。此次曲靖把经济增长目标主动下调两个百分点，无疑为产业的转型升级赢得了时间和空间。

“确定这个思路和目标，符合中央和省的精神，符合曲靖的发展实际，顺应了全市人民思改革、盼发展、奔小康的迫切愿望。”高劲松认为，只要保持11%以上的经济增长速度，就能够确保在全省率先全面建成小康社会的目标顺利实现。

“要全面实现小康社会的宏伟目标，我们不能只唯GDP，也不能不要GDP，在发展中，我们必须要统筹好速度、质量和效益三者之间的关系，就能够实现预期目标，我们的产业结构就能够转型升级，我们的经济就能够健康发展。”市长范华平说，“产业提升”的内涵就是“提升发展、延伸发展、循环发展”。曲靖在“产业提升”上一是要注重调优工业存量。推动煤化工、电解铝、钢铁、水泥等行业产品内部循环、企业互补循环、产业耦合循环，提高产业竞争力。推进煤炭资源整合、机械化开采和安全质量标准化建设，以精细化工、合成材料、清洁能源产品为方向，延伸煤炭产业链。鼓励有条件的载能企业与发电企业合作，支持煤化集团收购曲靖电厂，发展煤—电—铝及铝型材、铝制品精深加工产业。二是要注重扩大工业增量。大力培育新兴产业，大力发展光伏产业；积极谋划一批风电、光伏发电、生物质能发电项目，发展新能源产业，打造升级版的曲靖经济。

新闻延伸

今年是落实“十二五”规划关键一年，是曲靖市提出的“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”目标的攻坚之年。虽然世界经济新的增长动力源尚不明朗，国内经济运行存在下行压力，但也要看到，随着我国全面深化各项改革的红利不断释放，国家更加重视西部地区发展，以及云南重要桥头堡建设和沿边金融综合改革试验区、滇中城市经济圈等战略部署的深入推进，将为曲靖创造更好的经济社会发展环境。

要加快曲靖的经济发展，必须进一步提升产业发展，加大产业建设力度。今年，曲靖市委、市政府提出“产业提升年”活动，主要是以产业升级和结构调整为主线，坚持优化存量与提升增量并举，加快钢铁、有色金属产业技术升级改造，向高、精、深终端产品发展，提高市场竞争力，努力提升有色金属产业发展质量；以节能减排为中心，发展循环经济，加快建材产品升级换代，大力发展新型建材。为促进曲靖经济结构的转型升级，今年将加大化解过剩产能的力度，加大煤炭资源整合力度，进一步提升煤矿开采水平；工业企业技术改造达到200项以上，促使产业结构和产品机构进一步优化，力争结构调整取得明显突破。

个案点击

2010年8月第一次到曲靖考察，10月就签订协议，今年2月9日投入生产——

一个企业的转型升级路

智能化的缝纫机、人性化的蒸烫机、电子感应的职业服装体验……走进曲靖浩祥服饰有限公司的厂房，一个现代化的服饰生产流水线便呈现在眼前。于2011年3月注册成立的曲靖浩祥服饰有限公司，结束了曲靖服装产业零的突破。

“现代服装行业产品具有长期性，讲究的是服装的品牌、品质，因此就需要一批会操作、懂技术的熟练工人，而曲靖职教园区为我们培养了这类人才，其中大部分是本地的，相对比较稳定，这有利于企业的长期发展和技术更新。”公司总经理林守旺说，该公司能落户到曲靖，看重的就是曲靖的投资环境和职业教育的完善，而曲靖职教园区正在多方寻求毕业生就业流向，双方自然找到了合作的契合点。

由于曲靖特有的人才和资源优势，公司自2010年8月份第一次来曲靖考察，10月份就签订了协议，短短3年多就已完成投资两亿元，并于今年2月9日投入生产，目标是两年后打造成西南四省一区最大的服装企业。

在现代化的生产车间，只见工厂车间宽敞整洁，工人们正有条不紊地在流水线上熟练操作。据了解，在2月9日第一批生产线投入时，就招收了600名工人。而公司的目标是安装8条数字化控制的一流服装生产流水线，预计年产30万套西服、150万件高档衬衫，年产值可达8至10亿元，预计到2015年初，将解决曲靖1600人就业。

“我刚从总部培训回来，月收入2800多元。”正在流水线上给成衣做最后检验的戚运刚说，这里的员工工资都是按件计算，普遍都能拿到2000多元，公司还为工人买了‘五险一金’，不仅解决了后顾之忧，而且公司明文规定一周加班不超过3个小时，切实保障了工人的合法权益，吃住方面更是不用愁。

据介绍，近年来，由于劳动用工成本大幅上涨，公司从企业技改入手，全面引进国际先进设备，生产工序全面实现数字化控制，在解决了劳动成本问题的同时，还确保了产品批量化生产与完美细节的统一。产品畅销海内外，产业升级、技术更新成为企业从“劳动密集型”向“技术密集型”转变，从“以量取胜”向“以质取胜”转变的重要突破口。

麒麟观潮

一个城市的美与否，体现在点滴之间。整洁靓丽的城乡环境是生活在其中的百姓的共同追求，“天蓝、水清、地绿、街净、灯明、路畅”既是城市的名片，也表达着城市的抱负。

带着创建国家卫生城市、国家园林城市、全国平安城市、全国文明城市,“四城联创”的抱负，曲靖大力实施中心城区人居环境提升工程，着力改善中心城区人居环境，让城市有更大的变化、给群众带来更多的实惠，不断提高群众的认同感、满意度和幸福指数。

漫步麒麟区，曾经又脏又臭的白石江和潇湘江水变清了，各条街道的店铺招牌统一漂亮又充满爨文化特色，违章建筑临时建筑少了绿地多了……一个焕然一新，宜居宜业的曲靖，正展现在人们面前。

“做好城市管理，我们的工作主要有5个突出。”麒麟区城市管理综合行政执法局局长杨波介绍，“5个突出”即：突出“促”，加强日常监管；突出“疏”，保持市容秩序；突出“清”，洁净城市环境；突出“建”，完善基础设施； 突出“护”，提升绿化水平。此外，为真正了解群众的所思所想所盼，早在去年年初，按照曲靖市委、市政府的部署，麒麟区就向广大市民征求意见22万余条，并经过梳理，认真落实整改。

为第一时间了解和掌握市民对提升人居环境、建设美好家园的要求，该局专门成立了城管指挥中心，开通了24小时服务热线，同时接听26路来电，以最快的速度解决和帮助市民的需求。“热线每年的来电量达4万多条”。指挥中心工作人员李冬梅介绍，市民大多反映的是城市卫生、占道经营、交通拥堵、户外广告混乱、绿化绿地较少等问题。

这其中，小摊小贩占道经营是个“老大难”问题。一方面是城市的“面子”问题，另一方面是小摊小贩的“肚子”问题，两个看似矛盾的问题该如何解决。

“仅靠强制措施，既达不到效果，还会产生新的矛盾。”杨波介绍，该局把小摊小贩请到一起，召开了一个“千人大会”，共同商讨解决问题的方法，并达成了“引摊入市”的共识。截至目前，共合理规划、布局、规范各类摊点2500多个，解决了约5000人的创业问题，也化解了城市“面子”和困难群众“肚子”之间的矛盾。