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秦光荣:全力推进“兴水强滇”战略

来源:云南网 发布时间: 阅读次数:69095

简介:

“富民强滇,必先兴水。虽然我省水利建设取得了很大成绩,但是水利建设与经济社会的快速发展还不适应。我们痛定思痛,下大决心,把解决水的问题作为云南发展的头等大事来抓,实施‘兴水强滇’战略,重点是抓好10个方面的工程建设,力争通过10年左右的努力,从根本上扭转水利制约云南经济社会发展的被动局面。”

——秦光荣

2010年,秦光荣率队在松华坝调研清水海引水工程。 本报记者 龚垠卿 摄

昨日下午,云南代表团举行全团会议审议政府工作报告。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇参加审议,国家交通运输部部长李盛霖到会听取意见。会议由云南代表团团长秦光荣主持。从云南省第十一届人大常委会第二十八次会议上选举出的第十一届全国人大代表廖晓军是全国人大常委会预算工作委员会主任,其之前则任财政部副部长。管“建项目”和“用钱”有关的领导到会,自然在昨日的会议上成为了云南团代表们的“追逐”对象。

分析 4原因导致云南干旱易发多发

全国人大代表、云南省委书记秦光荣表示,温家宝总理所作的《政府工作报告》提出,要加大对水利建设的投入,结合云南实际,贯彻落实好报告必须全力推进“兴水强滇”战略,切实提高云南水资源保障能力。

秦光荣说,云南干旱易发多发,主要是4方面自然因素共同作用的结果。

一是高原地形特别是省内几条南北走向的山脉对气流的阻隔,导致空气中含水量极低,难以形成有效降雨。二是全球气候变暖、极端天气情况增多,复杂的海洋环流和大气环流异常造成了云南持续干旱。三是我省有明显的干季和雨季,每年85%左右的雨量集中在5月至10月的雨季,而11月到次年的4月是旱季,降水少且蒸发量大,很容易形成季节性干旱。四是复杂地质构造的影响。

以上因素叠加导致今年云南滇中、滇东等地旱情严重。目前,旱灾已造成云南昭通、曲靖、昆明766万人受灾,已有384万人、192万头大牲畜出现不同程度饮水困难;因干旱造成大春农作物受灾650千公顷,承载376千公顷、绝收63千公顷;因灾造成云南需救助人口230万人;全省直接经济损失23.42亿元,其中农业损失22.19亿元。

云南是典型的山区省份,将水资源从低海拔提引到高海拔地区的难度大,加上占全省国土面积28%的岩溶地区降雨径流大部分或全部下渗至地下,难以发挥对地表植被的涵养作用。具体到今年的干旱来看,由于受大气环流异常影响,天气持续晴朗,温度偏高,水蒸发量大;三年连旱造成库塘蓄水仅为正常年份的70%左右;目前正处于季节性干旱又加上降水量较正常年份偏少,这些因素叠加导致滇中、滇东等地旱情严重,给全省工农业生产和人民生活带来严重影响。党中央、国务院高度重视和关心云南的抗旱救灾工作。目前,全省采取加快应急供水工程建设、开发地下水源、着力解决山区半山区老百姓用水难问题、向缺水村庄特别是农村学校送水、对现有水源进行科学调度、不断强化抗旱能力建设6大措施,全力以赴抗旱救灾保供水保生产。目前,云南投入抗旱人数540多万人,投入抗旱资金近20亿元,不让一个群众因干旱喝不上水。

强调 重点抓好10方面工程建设

由于我省遭遇连续3年干旱,暴露出了工程性缺水的严重问题,给全省工农业生产和人民生活带来了严重影响。秦光荣表示,将在水利建设等方面,给予政策、资金和项目安排上的倾斜。

秦光荣提出三点建议:首先,请求国务院尽快审批滇中引水工程项目建议书,并提早开工建设。其次,请求国务院尽快审批《西南五省区重点水源工程近期建设规划》、《西南五省区小型水利设施建设规划》,支持西南省区市加快推进水源工程和小型水利设施建设。最后,我省水利基础设施最薄弱的地方在山区,抗旱救灾的重点和难点也在山区,请求国务院加大对我省山区水利建设的支持力度,在资金上投入给予特别照顾。

秦光荣介绍,现阶段,云南采取补助运水资金的办法帮助缺水的山区、半山区群众灌满家中小水窖。目前全省190万口小水窖,已经灌满了160多万口,全部灌满可保证山区和半山区800万人的饮水安全。全省投入540多万人近20亿元,采取6方面措施全力以赴抗旱救灾保供水保生产。对现有水源进行科学调度,根据各地水源、水量和需水情况,按照“先生活后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”的原则,重点抓好现有水源的统一管理和科学调配,优先保障城乡居民生活用水和人畜饮水安全。

秦光荣说:“富民强滇,必先兴水。虽然我省水利建设取得了很大成绩,但是水利建设与经济社会的快速发展还不适应。我们痛定思痛,下大决心,把解决水的问题作为云南发展的头等大事来抓,实施‘兴水强滇’战略,重点是抓好10个方面的工程建设,力争通过10年左右的努力,从根本上扭转水利制约云南经济社会发展的被动局面。”

■李纪恒

今年几个工作要抓好

全国人大代表、云南省委副书记、省长李纪恒表示,今年我省有几项工作要抓好。首先要突出促进经济平稳较快发展这个关键,综合运用财税、金融等手段和必要的行政手段,着力解决发展中问题;要加强物价调控,重点是强化粮油调运工作,建立省级价格调节基金,完善低收入群体的补贴和物价上涨的联动机制;增加投资,集中精力抓一批续建和在建项目,争取规模以上固定资产投资增长20%以上,拓宽融资渠道,争取多种方式增加对实体经济特别是中小、微小型企业的有效信贷投放。

同时,进一步扩大消费,促进消费便利化。优化产业结构,调整农业科技进步、农业产业化发展的两个关键,积极发展高原特色农业,确保粮食播种面积不低于6500万亩,增产50万吨左右。启动企业、园区、行业三个十千亿和五年工业万亿投资行动计划。实施服务业提升计划,确保服务业增长不低于两位数。推动城镇上山工作取得实质性进展,加快城镇化步伐,确保实现120万农村人口转入进城,成为城市居民。保供水是头等大事,统筹水资源调度,协调各方用水需求,全力保障城乡群众的生活用水。

此外,实施居民收入倍增计划,从今年起到2016年,推动城乡居民,特别是中间收入群体收入较快增长,力争城乡居民收入增长一倍以上。确保全年实现新增就业岗位100万个以上,其中城镇新增就业28万人以上。今年要实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

二级路补助 远不够还省债

李纪恒特别谈到,要重视二级公路债务化解工作多种综合补助。目前,全国已经有21个省区市取消了二级公路的收费,债务总规模十分庞大。以云南为例,省级审计认定的债务金额1298亿元,由财政部全部认定,按政策规定应该由国家承担60%,共计770亿元,而目前安排给云南的省债补助资金每年20 亿元左右。“我们算了一下,按照这个速度,需要36年才能补助到位,如果国家只按政策承担本金20亿元,利息由地方承担,云南每年就要偿还贷款本息160亿元,省里财力无力承担。而我们省里一年一般预算只有1110亿元。 目前,国家的省债资金,国家对二级公路的补助资金每年补助规模为260亿元,远远不够。”

■李盛霖

桥头堡建设 交通很重要

交通运输部部长李盛霖说:“我们感受到近期云南遇到历史上罕见的旱灾,给广大云南民众生活生产带来很多困难,需要中央各个部门给予支持和关心,我们一定认真汇总各位代表意见,及时向国务院报告。”

李盛霖说,云南的经济社会的不断发展对云南的交通运输发展提出新的要求,云南这几年交通运输发展确实取得一定成绩,发生很大变化。在全国,云南交通运输某些方面都是在前头。云南公路通车总里程达到21.5万公里,已排在全国第五,云南公路网密度每一百平方公里有54.5公里,远远超过全国平均水平42公里。

云南是我国重要少数民族地区,由于历史原因,交通发展基础仍然薄弱,这几年云南交通运输变化很多属于还账期。中央对交通运输要求是适度超前的,人民群众对交通运输要求是不断提高的。中央确定了桥头堡建设,云南是作为实施桥头堡建设的主要地区,现在看来,交通运输是重要环节,交通运输在桥头堡建设中很多方面还得开展,特别是一些已经规划连接东南亚通道总体是好的。

此外,云南山区比重高,从现在看,环境特别是交通运输建设环境较其他省难度比较大,今后交通运输发展的建设成本大,管理难度大。云南的经济和社会发展,处在关键时期,作为经济社会发展的重要保证,交通运输也是重要发展时期,交通部积极配合云南省委省政府,按照中央要求,继续加快交通运输发展。

(张晓青 韩海阔 陈娜 范兴龙)

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编辑:momy

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