昆明启动教师交流轮岗制度试点

主城四区和三个开发（度假）区纳入试点范围

“在同一学校任教满6年的教师和干部，要到另一所学校轮岗交流”。昆明市9月正式启动教师、校长轮岗交流试点。试点范围包括昆明主城四区和三个开发（度假）区义务教育阶段的公办学校。

试点从2010年秋季学期即9月份已正式开始。据部分县区表示，试点推进两个月来，效果非常良好。另悉，将在试点成功的基础上，于明年形成指导性意见，并于明年9月份正式在全市推开干部教师轮岗交流制度。

目前，主城四区和三个开发（度假）区的试点方案已经在前期准备后正式确定，并报昆明市教育局备案。像五华区的方案中规定，五华区实施定期交流的学校范围包括：义务教育阶段区属所有公办学校，在同一校任教满6年的教师和在同一学校任期满6年的校长、书记；及在同一学校工作的夫妻以及三代以内的直系亲属。

昆明市教师交流轮岗制的试点推进，有政策依据和一个酝酿推进过程。

据昆明市教育局相关负责人介绍，《国家教育中长期改革与发展规划纲要》明确规定，“实施干部、教师交流机制”。此外，昆明市于2010年3月9日经过公开听证的《园丁工程实施方案》也已明确规定，“2010年在主城区推行域内义务教育阶段教师和校长交流试点，在同校任教满6年的教师和任期满两届的校长进行轮岗交流”。

另外，2010年6月1日儿童节，昆明市教育局局长宋栋在走访慰问学校、幼儿园时透露，昆明市于6月下旬启动教师交流轮岗制度试点。

制度旨在促进教育均衡发展

“园丁工程”明确，实施干部教师异校轮岗交流制度，旨在“促进师资的均衡配置和义务教育的均衡发展”。昆明市教育局相关负责人介绍，义务教育经费由国家来承担，公共财政就要求确保其公平性、均等性。目前，昆明市义务教育阶段优质学校和薄弱学校的差距，主要是教师和干部人才配置差距，实现教师、干部的流动交流，可有效填平差距。

曾有家长表示：“如果昆明实行教师轮岗交流制，在一个区的范围内，都是同样的一群老师在教孩子，那在哪所小学读书都一样，可以不去费尽心思择校，尽量选家门口的一所学校就读就行了，大家心态更平和些。”

教育局还表示，定期交流轮岗，能防止教师的职业倦怠感，激发教师潜能，增加相互交流学习的机会。

曾经有校长担心，教师交流制度，可能会导致教师缺乏归宿感。对此，宋栋局长认为，教师的归宿感不在于某所学校，而是对教育事业的忠诚，教师轮岗交流制度在国外已是通行惯例实施多年。

昆明初步具备轮岗硬件条件

据昆明市教育局相关负责人介绍，昆明市初步具备了义务教育阶段公办学校干部和教师轮岗交流的条件。一是全市农村标准化学校的建设，使得昆明市无论城区或农村校舍建设方面的差距缩小，很多农村学校硬件条件甚至超过了城区；二是随着园丁小区的建设和城市化的推进，确保了绝大多数教师在主城区或县城购买到一套住房，这样无论老师到哪个乡镇任教，他的住房都在城区，避免了后顾之忧，在乡镇上教书，也有教师临时周转住房暂住；三是教师实行绩效工资制后，义务教育阶段公办学校教师待遇趋于一致，无论教师到哪个学校任教，工资收入不变，这就使轮岗流动成为可能。

解决好两个顾虑

据之前的调查了解，实行学校干部、教师交流轮岗制，家长的担心是孩子中途换班主任或任课教师，会使师生增加彼此适应的时间，不利于教学管理。基于这一点，昆明市在交流轮岗的教师选择上有明确的规定，小学交流教师一般是带过一届及6个年级的毕业班教师，初中则是初三毕业班的教师。

当然，也有部分教师担心，轮岗交流制不能长期坚持，使最先轮岗的教师吃亏。对此，昆明市教育局这位负责人介绍，一旦实施教师轮岗交流制度，将长期坚持下去，成为一项长效制度，而不是走走停停，带来人为的不公，这也是教师交流轮岗制度能否成功的关键因素。

记者杨理锐（都市时报）