不打表、乱收费、拒载……长期以来，曲靖出租车一直饱受市民诟病。而出租车司机则觉得，起步价、公里价偏低，且没有设置计时等候费、返程放空费等，他们跑得越多亏得越多。从由市场自发形成的5元起步价，到后来由政府定价，曲靖出租车问题一直没有得到妥善解决。

　　曲靖城区出租车运价该不该调整？计时计费是否合理？调整后会带来怎样的影响？前日下午，曲靖市发改委就出租车运价调整方案进行了公开听证，拟定在现有计价基础上，设置返程空驶费，启动计时等候费（低速费）功能；根据车型和排量对出租汽车客运价格进行分级定价，制定1.6L排量（含1.6L）以上车型出租车客运价格及相应油价联动方案。

　　现状 “8公里议价”漏洞多

　　据了解，目前曲靖市区拥有出租车1589辆，出租车公司16家。2006年以前，曲靖市城区出租汽车价格未实行政府定价，而是遵循由市场自发形成的“市内5元、市外议价”的收费方式，随意性很大，恶性竞争和宰客现象比较突出，驾乘纠纷不断，曲靖出租车一度成为众矢之的。

　　2006年，曲靖市出租车安装并启用了计价器，实行政府定价。2006年8月30日，制定了“曲靖城区出租汽车油运价格联动机制方案”，并根据油价的上涨情况分别于2007年11月12日、2010年1月15日两次启动了联动方案，适时调整出租汽车客运价格。

　　曲靖中心城区出租汽车现行客运价格标准（1.6L排量以下）为：上午6时至晚上11时，基价5元，基价里程2.5公里，超过基价里程每车每公里加1.5元；晚上11时至次日6时，基价7元，基价里程2.5公里，超过基价里程每车每公里加1.9元。应乘客要求实行包车和行驶超过8公里以上的客运价格由乘客和驾驶员双方协商议定。

　　现行价格标准总体相对合理，但随着城市的发展，在具体的实践中也反映出问题和矛盾：一是部分出租车驾驶员假借8公里议价的规定，钻政策空子，对单程载客不到8公里的服务，也实行议价，乘客对此意见很大，投诉很多；二是外来乘客对曲靖道路情况不了解，不知道所要到达地点的情况，容易诱发驾驶员利用8公里议价的概念，漫天要价，欺骗乘客，导致乘客被骗被宰；三是具体执法中，对不打表乱收费的行为很难取证；四是随着城市规模的扩大，由于现行出租汽车客运价格没有设置“返程空驶费”、“低速费”功能，当出租汽车遇到同一车次的乘客多个地点上人、多个地点下人或中途要求等候办事、跑城郊结合部或偏远地段时，就会出现“跑得越多，收得越少”情况，甚至出现亏损现象，从而导致出租车驾驶员拒载、不打表收费现象的发生；五是随着出租汽车行业的发展，曲靖城区出租汽车车型已从过去单一排量车型，逐步发展为现在的多排量、多档次车型。

　　方案调整

　　新规1 单程超6公里 加收50%空驶费

　　此次听证会上，对出租车运价提出了增设返程空驶费功能，将原规定“行驶超出8公里以上的远程客运价格可由乘客和出租车主双方协商定价”改为“单程行驶超出6公里，超过部分每公里加收50%的空驶费”。保留原规定“包车由车主和乘客双方协商议价的规定”。

　　据初步统计，曲靖每辆出租车的日载客量平均为56车次，其中，85%以上的车次单程行驶里程都在6公里以内，对经营者的收入和消费者的支出没有太大影响，仅有15%不到的车次单程行驶会超出6公里。按照平均每车每天有8个车次超出6公里、平均每车次超出3公里计算，对乘客来说，实际每车次白天可能多支付2.25元，晚上可能多支付2.85元；对经营者来说，因为返程放空的问题，按照上述每车次平均超出3公里、平均每公里油耗0.5元计算，从经营成本来说，平均每车次多支出1.5元，再考虑到经营者的时间成本问题，每公里加收50%的收费属合理范围。

　　新规2 1.6L以上车型 起步价上调1元 根据车型和排量，拟对出租汽车客运价格进行分级定价，制定1.6L排量（含1.6L）以上车型出租汽车客运价格及相应的油运价格联动方案，细化出租汽车客运价格结构。对1.6L排量以下车型，保持现行客运价格标准不动；对1.6L排量（含1.6L）以上车型，保持原基价里程不变，基价白天由原来的5元，调整为6元，晚上由7元调整为8元，超基价里程公里单价在1.6L排量以下车型价格标准基础上上调0.2元，即白天由1.5元/公里调整为1.7元/公里，晚上由1.9元/公里，调整为2.1元/公里。

　　新规3 等候时间达5分钟加收一公里单价

　　在此次听证会上，下一步还将启动出租车计价器计时等候费。根据2006年制定的“曲靖城区出租汽车运价油价联动机制方案”，出租汽车单程载客免费等候时间为5分钟，5分钟以内(不含5分钟),不收等候费，等候达到5分钟，加收一公里的单价。

　　根据曲靖现在的交通状况，出租车单程行驶单次载客的等候（低速）计时是不会超过5分钟的，对经营者的收入和乘客的支出没有影响。如遇偶然性交通堵塞或应乘客要求多个地方上人、下人、途中办事、到达多个目的地等情况，等候时间可能会超过5分钟。

　　曲靖城区出租车运价油价联动机制方案

　　代表建议
无论排量高低 价格应该统一
听证会上，代表们对路阻、城区面积不断外延、曲靖出租汽车素质参差不齐、乱收费、拒载等问题产生了激烈的讨论，大部分参会人员赞成按车型排量计价，有部分参会人员持质疑态度。赞成的认为按车型排量计价能合理地收取费用，考虑到了成本与利润之间的问题。也有一部分参会人员认为，出租汽车是一种公共服务行业，不应该用车型排量来限定收费，人们选择乘坐出租车目的只是从一地到另外一地，没有多少人认为乘坐高排量的车比乘坐低排量的车舒服，并且排量高于低碳环保的口号不符，认为还是应该一视同仁，要涨价一起涨，否则将会导致出租汽车驾驶员之间盲目攀比，更不利于曲靖出租汽车行业的良性发展。 (本文来源：云信网 )